Návrh novely zákona č. 440/2015 Z. z. o športe rieši problémy vyplývajúce z aplikačnej praxe, na ktoré poukázala a upozornila športová verejnosť. Návrh je v štádiu II. čítania.
Predložená novela ruší i mení konkrétne inštitúty v oblasti športového práva, prípadne zavádza úplne nové, a to v súvislosti s medzinárodnými povinnosťami a záväzkami v kontexte právnej úpravy Antidopingovej agentúry SR. Odbremeňuje ustanovené subjekty od nadmernej byrokratickej záťaže. Novelou sa tiež sleduje motivovať súkromný sektor k väčšej podpore športu, uľahčiť proces financovania tohto sektoru zo strany štátu a tým vytvoriť pre športovcov pevný základ, na ktorom môžu budovať svoju športovú kariéru.
Bližšie poskytujeme opis najdôležitejších zmien.
Verejný záujem v športe
Novela rozširuje význam pojmu „verejný záujem v športe“. Rozšírený bol o výstavbu športovej infraštruktúry a ochranu jej využívania na športovú činnosť. Okrem toho, verejný záujem v športe naďalej predstavuje podporu a rozvoj športu mládeže, zabezpečenie prípravy a účasti športovej reprezentácie SR na významnej súťaži, ochranu integrity športu a podpory zdravého spôsobu života obyvateľstva.
Definícia športu
Modifikuje sa definícia pojmu šport, pričom v zmysle novely ide o
organizované činnosti alebo neorganizované činnosti vedúce k preukazovaniu alebo zvyšovaniu telesnej zdatnosti alebo duševných schopností, ktoré umožňujú dosahovať výsledky v súťažiach na všetkých úrovniach.
Pracovnoprávny charakter činnosti športovcov
Posilnený je pracovnoprávny charakter výkonu činnosti profesionálnych i amatérskych športovcov. Profesionálni športovci ju v zmysle návrhu novely zákona vykonávajú buď na zmluvnom základe, ak ich činnosť napĺňa znaky závislej práce, na základe pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu podľa osobitného predpisu v rezortnom športovom stredisku alebo na základe inej zmluvy, ako SZČO, ak znaky závislej práce absentujú.
Amatérski športovci činnosť vykonávajú na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru alebo na zmluvnom základe, a to buď na základe zmluvy o amatérskom vykonávaní športu, zmluvy o príprave talentovaného športovca, prípadne bez písomnej zmluvy alebo na základe inej zmluvy.
Náležitosti a podmienky zmlúv v športe
Nové ustanovenia o náležitostiach konkrétnych zmlúv v športe poskytujú väčšiu mieru voľnosti, niektoré ustanovenia vnášajú do zákona dodatočnú úpravu podmienok zmlúv.
Kladie sa napríklad dôraz na písomnú formu zmluvy o profesionálnom vykonávaní športu, inak je táto zmluva neplatná. Denný pracovný čas športovca je po novom buď určený v zmluve o profesionálnom vykonávaní športu alebo ustanovený športovou organizáciou podľa podmienok vyžadovaných na vykonávanie konkrétneho druhu športu.
Športové organizácie
Nadobúdajú širší rozsah práv a redukujú sa ich povinnosti, ktoré mali byrokratický charakter a ich úžitok pre štát či šport bol častokrát bezvýznamný.
Riešenie sporov v športe
Predložená novela prihliada na zvýšenie efektivity a kvality vedenia sporov v športe. Predpokladá vznik nového orgánu Slovenského olympijského a športového výboru.
Pôsobnosť na riešenie sporov vykonáva športová organizácia, a to buď pred vlastným orgánom na riešenie sporov alebo môže túto svoju pôsobnosť a rozhodovanie o disciplinárnych previneniach zveriť orgánu vytvorenému Slovenským olympijským a športovým výborom. Rozhodnutie orgánu na riešenie sporov musí byť odôvodnené. Ak vznikne spor týkajúci sa rozhodnutia orgánu na riešenie sporov v konaní, ktoré je právoplatne skončené, rozhoduje na návrh dotknutej osoby súd príslušný podľa Civilného sporového poriadku.
Agentúra
Agentúra na účely konania vo veci dopingu a prevencie a boja proti negatívnym javom v športe môže požiadať orgány činné v trestnom konaní alebo súd o informácie z trestného konania a tie sú povinné jej takéto informácie poskytnúť. Rovnako tak môže o informácie požiadať aj národný športový zväz za účelom naplnenia povinnosti v oblasti integrity športu. Agentúra je povinná každoročne zverejniť na svojom webovom sídle zoznam zakázaných látok a zakázaných metód.
Pozmeňujúce návrhy z II. čítania
Gestorský výbor navrhuje upraviť a doplniť možnosť vykonávať činnosť športového odborníka aj bez písomnej zmluvy a vykonať s tým spojené legislatívno-technické úpravy. V takomto prípade ju športový odborník môže vykonávať výlučne bez nároku na odplatu obdobne ako amatérsky športovec.
Rovnako apeluje na naplnenie smernice 2011/93/EÚ o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii a to prostredníctvom návrhu potrebných a nevyhnutných opatrení na zabezpečenie toho, aby sa fyzickej osobe, ktorá bola odsúdená za spáchanie niektorého z trestných činov uvedených v smernici, mohlo dočasne alebo trvale zabrániť vo vykonávaní profesionálnych aktivít zahŕňajúcich priamy a pravidelný kontakt s deťmi.
Precizuje ustanovenia k sporovému konaniu.